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沿河自治縣推進農村集中建房打造美麗鄉村
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    沿河自治縣因地制宜,積極推進農村集中建房,打造“功能配套城鎮化,宜居環境生態化,生活方式小康化”的“三化”美麗鄉村,走出了一條促進農村人口就近就地城鎮化的路子。

以“產、城、路”定點,變“散”為“聚”。該縣把農村集中建房點選擇在產業園區、集鎮附近和交通干道沿線,引導散居在深山區的群眾向三類集中點“聚集”。向產業園區聚集。利用產業園區的資源配置,引導山區群眾向園區聚集,為農民提供更多創業、就業機會,確保搬得來、能致富、留得住。目前,該縣已建成支撐集中建房點的產業基地20多萬畝,組建農民專業合作組織12個,建成農產品專業市場17個,發展種養大戶60余戶。向集鎮聚集。利用集鎮較齊全的公共服務設施和較繁榮的集貿市場等優勢,引導山區群眾向集鎮搬遷,實現就地城鎮化。2013年該縣13個集中建房點已覆蓋7個鄉鎮42個村7萬多人。向交通干道聚集。引導偏遠分散、交通不便的山區群眾向高速公路、國、省道聚集,集中配套 “六通一平(通水、電、路、電話、網絡、電視,宅基地場平)”基礎設施和“八有(有文體廣場、衛生計生室、小學或幼兒園、農貿市場、停車場、公廁、金融服務網點、污水垃圾處理設施)”公共服務設施。

以“幫、獎、貸”籌資,變“零”為“整”。整合資金幫扶。統籌安排農村危房改造、生態移民搬遷、財政“一事一議”、部門幫扶等項目和資金,每個集中建房點明確1名縣級領導和1015個縣直部門幫扶,捆綁投入,集中打造。2013年各個建房點獲幫扶資金均達50萬元以上,有效帶動各類資金9000多萬元向集中建房點投入。實行獎勵扶持。鼓勵農戶自籌資金到集中建房點購地、建房和創業。對建新拆舊農戶其原宅基地和附屬設施用地復墾后產生的增減掛鉤節余用地指標交易收入,在扣除復墾項目工程成本、融資成本和管理成本后,按50%比例獎勵;同時將集中建房戶納入社會保險,社會救助,以及低保等社會保障范圍。對創辦微、小型企業的,優先落實“315萬元”政策。協調信貸支持。結合婦女小額貸款和“信用鄉鎮”、“信用村”創建,分別向資金緊缺戶協調獲貸款610萬元,保障了群眾建房資金需求。

以“分、購、引”建房,變“異”為“統”。“分宅自建”。整合扶貧生態移民、危房改造、財政“一事一議”獎補政策等項目,把統一規劃建好的宅基地分配給生態移民對象,群眾自籌資金建房。“購地統建”。群眾以成本價自購經鄉鎮政府統一平整的宅基地,按土家民居風格統一規劃、設計建房。“引資統建”。以招商引資、企業墊資和群眾自建、政府補貼建、或低價出售房屋等多種方式,解決公共設施、用地補償資金缺口,同時兼顧企業收益,使山區群眾自愿到集中建房點建房居住。2013年,首期規劃的2600戶農戶均獲35萬元建房補貼。2014年新編制規劃的32個農村集中建房點在全縣22個鄉鎮已全面啟動實施。(沿河自治縣全面小康辦)

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