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如何實施惠民工程?
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      ?實施文化惠民工程,是構建公共文化服務體系、推動城鄉基本公共文化服務均等化的重要途徑。《決定》強調,“要以農村和中西部地區為重點,加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設,深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程,擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務、改進管理。”

  深入實施文化惠民工程,必須按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強統籌、加大投入、創新機制、拓展內容,進一步擴大受益范圍、消除覆蓋盲區、提高建設標準、改進服務方式、推動管理創新,著力健全農村和中西部地區公共文化服務網絡,著力提高公共文化產品和服務供給能力,著力破解城鄉、區域發展不平衡難題,著力解決人民最關心最直接最現實的基本文化權益問題。

  第一,加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設,深入實施鄉鎮綜合文化站工程。新建、改擴建一批縣級文化館和圖書館。組建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育運動和青少年校外活動等于一體的鄉鎮綜合文化站,配備一定數量專職人員和相應設施設備,建立長效工作機制,就近便捷開展公共文化服務。鄉鎮綜合文化站堅持公益性事業單位的性質,履行社會服務、指導基層、協助管理農村文化市場的職能。加強村文化室等基層文化陣地建設,合理確定設施建設標準,明確基本職責,完善管理辦法。加強現有基層文化陣地調查摸底,對不符合標準的進行調整改造,實現鄉鎮有綜合文化站、村有文化室。

  第二,深入實施廣播電視村村通工程。以實現全面覆蓋、增強覆蓋效果為重點,采用地面無線、直播衛星、有線網絡等方式有效覆蓋廣大農村地區。完善農村廣播電視基礎設施建設,加快對現有無線臺站設備的更新改造。加強農村廣播電視公共服務制度建設,推進縣對鄉鎮廣播電視垂直管理,形成立足縣城、依托鄉鎮、服務農戶的農村廣播電視公共服務運行機制。力爭到“十二五”末,解決20戶以下已通電自然“盲村”覆蓋問題,全國農村綜合人口覆蓋率達到99%。

  第三,深入實施文化信息資源共享工程。以數字資源建設為核心、基層服務網點建設為重點,運用多種傳播方式,加快推進文化信息資源共享工程建設。加強數字資源庫內容建設,豐富電子圖書、舞臺藝術、知識講座和影視節目等數字資源。與廣播電視村村通、農村黨員干部現代遠程教育、農村中小學現代遠程教育等工程相結合,實現共建共享。力爭到“十二五”末,實現從城市到農村服務網絡全覆蓋,數字資源量達到530萬億字節。

  第四,深入實施農村電影放映工程。按照企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠的原則,推進農村公益性電影放映服務體制改革。繼續配備流動電影放映車和數字電影放映設備,建立公益放映補貼新機制,扶持中西部地區電影放映企業。力爭到“十二五”末,農村電影放映工程普及數字化流動放映,一村一月一場公益電影放映得到有力保障,農村中小學生每學期觀看兩場愛國主義教育影片。

  第五,深入實施農家書屋工程。按照政府資助建設、鼓勵社會捐助、農民自我管理的要求,與農村基層組織活動場所建設等相結合,穩步推進農家書屋工程建設。每個書屋擁有一定數量的黨報黨刊和適合農民閱讀觀賞的經濟、科技、法律、衛生、文化類書刊和音像制品,做到內容豐富、服務規范、農民滿意。“十二五”期間,加大農家書屋布點密度,加快覆蓋全部行政村并延伸到自然村寨,建立和完善出版物更新配送系統,提高配送圖書的質量。

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